Hva innebærer REACH?

REACH står for registrering, evaluering, godkjenning og restriksjoner av kjemiske stoffer; enten de er rene stoffer, stoffer i stoffblandinger eller stoffer i faste produkter.

Alle kjemiske stoffer i mengder på 1 tonn eller mer pr. år pr. framstiller eller importør skal registreres til det europeiske kjemikaliebyrået (ECHA) i Finland.

De mest betenkelige helse- og miljøskadelige stoffene kan bli underlagt godkjenningsordningen eller bli forbudt (ilagt restriksjoner). Godkjenning og restriksjoner gjelder også for stoffer som er i mengder under 1 tonn pr. år.

REACH består av fire deler:

1. Registrering

Alle kjemiske stoffer, enten de er rene stoffer eller stoffer i stoffblandinger, i mengder større eller lik 1 tonn pr. år pr. framstiller eller importør skal registreres til ECHA. Produsenter av faste produkter skal registrere stoffer i produkter til ECHA, dersom stoffene er beregnet på å avgis fra produktene.

Registreringsplikten gjelder uansett om stoffene er klassifiseringspliktige eller ikke. Registreringen skal innholde informasjon om stoffenes egenskaper, klassifisering og merking, sikkerhetsdatablad, kjemisk sikkerhetsrapport (for mengder fra og med 10 tonn pr. år) og forslag til ytterligere testing.

Hvis flere registrerer samme stoff, skal de samarbeide om å registrere stoffet til ECHA. I noen tilfeller gis det mulighet til å registrere stoffet alene. Det skal betales gebyr til ECHA ved registrering av stoffene.

2. Vurdering (Evaluering)

ECHA (i samarbeid med nasjonale myndigheter) må fatte vedtak på registrantenes forslag til ytterligere testing av stoffer som er registrert, og de vurderer informasjonen i registreringene av stoffene (dossier evaluering) for å sikre at opplysningene er i tråd med det som kreves i REACH regelverket.

Vurderingene kan resultere i vedtak om at registrantene må oppdatere registreringene av stoffene. I tillegg kan nasjonale myndigheter ta ansvar for ytterligere vurdering (stoff evaluering) av registerte stoffer som mistenkes å utgjøre en alvorlig helse- og/eller miljørisiko.

Stoffevalueringen kan (i samarbeid med ECHA) resultere i vedtak om at mer opplysninger skal kreves av registrantene, for eksempel ytterligere testing, informasjon om eksponeringsforhold og eventuelt behov for oppfølging og tiltak.

3. Godkjenning (Autorisasjon)

ECHA (i samarbeid med nasjonale myndigheter) identifiserer stoffer som gir stor grunn til bekymring (SVHC stoffer, ”Substances of Very High Concern”) mht. helse og/eller miljø. SVHC-stoffene kommer inn på kandidatlista til godkjenningsordningen.

Pliktene som følger av kandidatlista er:

  • Produsenter og importører av faste produkter som inneholder stoffer på kandidatlista, skal melde fra til ECHA at stoffene finnes i produktene.
  • Leverandører av faste produkter som inneholder stoffer på kandidatlista, skal sørge for at kundene får tilstrekkelig informasjon slik at sikker bruk ivaretas.
  • Rene stoffer og stoffer i stoffblandinger skal ha sikkerhetsdatablad når stoffene er på kandidatlista.

Stoffer på kandidatlista som er i høye mengder og i omfattende utstrakt bruk, kan bli underlagt godkjenningsordningn i REACH-regelverket.  EU-kommisjonen (i samarbeid med ECHA og nasjonale myndigheter) vedtar stoffer på godkjenningslista. Det står flere stoffer på godkjenningslista.

Godkjenningsordningen innebærer at framstillere, importører og etterfølgende brukere av stoffene på godkjenningslista, innen bestemte søknadsfrister må søke om å få godkjent sine bruksområder. Godkjenningen må være innvilget av Kommisjonen (i samarbeid med ECHA og nasjonale myndigheter) innen bestemte utløpsdatoer for stoffene. Hvis ikke bruksområdene for stoffene godkjennes, vil det være forbudt å bruke stoffene.

Godkjenningsordningen gjelder uavhengig av i hvilke mengder stoffene framstilles, importeres eller brukes, det vil si den gjelder også for mengder under registreringsgrensen på 1 tonn pr. år. Gebyrer må betales når det søkes om å få godkjent bruksområdene for stoffene på godkjenningslista.

Godkjenningsordningen skal sørge for at risikoen knyttet til svært helse- og miljøskadelige kjemiske stoffer er under tilstrekkelig kontroll, og den vil bidra til at stoffene etter hvert erstattes av mindre skadelige stoffer eller alternative teknologier når det er økonomisk og/eller teknisk mulig.

4. Begrensninger (Restriksjoner)

EU-kommisjonen (i samarbeid med ECHA og nasjonale myndigheter) vedtar generelle forbud eller forbud mot spesifikke bruksområder for stoffer som utgjør en betydelig helse- og/eller miljørisiko og hvor risikoen ikke er under tilstrekkelig kontroll. En del stoffer er forbudt gjennom restriksjoner i REACH-regelverket.