Forurensers plikter
Forurensningsloven § 7 slår fast at forurensning er forbudt og at den ansvarlige for forurensningen har en tiltaksplikt for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av inntrådt forurensning. Tiltaksplikten innebærer at den ansvarlige på eget initiativ må gjøre seg kjent med forurensningssituasjonen på egen eiendom og bekoste nødvendige undersøkelser og tiltak.
Ansvaret for en grunnforurensingslokalitet skal primært ligge hos den som har forårsaket forurensningen. I tilfeller der ansvarlig forurenser er vanskelig å identifisere eller ikke lenger eksisterer vil grunneier normalt være ansvarlig for å bekoste undersøkelser og tiltak. Klima- og forurensningsdirektoratet eller fylkesmannen kan gi pålegg om undersøkelser og tiltak, og vurderer den enkeltes tilknytning til forurensningssituasjonen og muligheten vedkommende har til å gjennomføre tiltak.
Pålegg om tiltak og undersøkelser
Dersom myndighetene mener at forurensningssituasjonen ved dagens arealbruk kan medføre helsefare eller skade på miljøet og forurenser ikke har etterlevd sin tiltaksplikt, kan Klima- og forurensningsdirektoratet eller Fylkesmannen med hjemmel i forurensningsloven pålegge den ansvarlige å utføre undersøkelser eller tiltak. Før tiltak iverksettes skal det gjøres grundige forundersøkelser av jorden ved prøvetagning og en vurdering om forurensingen vil kunne føre til negative effekter på helse og miljø. Tiltak vil være å fjerne all forurensningen, men kan også være å dekke til eller å isolere forurensningen.
Kommunen er forurensningsmyndighet i bygge- og gravesaker
Fra og med 1. juli 2004 trådte forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid i kraft. Forskriften ble sist revidert 1. juli 2009. Kommunen er forurensningsmyndighet for bygge- og gravearbeid.
Regelverket skal sørge for at:
- bygging og graving i forurenset grunn ikke medfører forurensning
- det blir ryddet opp slik at eiendommen kan brukes til det planlagte formålet
Tiltaksplan og godkjenning ved bygge- og gravearbeider
Bygge- og gravearbeider på eiendommer hvor det er grunnforurensninger innebærer ofte risiko for spredning av forurensningen. Utbygger må derfor ha tillatelse fra forurensningsmyndigheten for å få lov til å bygge eller grave.
Kommunen har ansvar for å godkjenne at tiltaksplanen er i samsvar med forskriftens krav. Så langt som mulig skal kommunen samordne dette arbeidet med behandlingen av saken etter plan- og bygningsloven. Kommunens godkjenning fratar likevel ikke utbygger ansvaret for å sikre at tiltakene er tilstrekkelige til å oppnå nødvendig miljøkvalitet.
Tiltakshaver har ansvar for å:
- foreta selvstendig vurdering av om eiendommen kan være forurenset
- gjennomføre nødvendige undersøkelser for å avklare omfanget og betydningen av forurensningen før byggearbeidene starter
- utarbeide en tiltaksplan hvis grunnen er forurenset. Planen skal blant annet redegjøre for hvilken miljøkvalitet grunnen skal ha etter at tiltak er gjennomført, hvordan spredning av forurensningen skal unngås under arbeidene og hvilke tiltak som skal gjennomføres.
Databasen Grunnforurensing og matrikkelen
Klima- og forurensningsdirektoratets database Grunnforurensning skal gi informasjon til allmennheten om eiendommer med forurenset grunn og være en hjelp i forurensningsmyndighetenes saksbehandling.
Saksbehandlere hos både Klima- og forurensningsdirektoratet og Fylkesmannen legger inn og oppdaterer informasjon om eiendommer med forurenset grunn. Kommunen er ansvarlig for at data fra bygge- og gravearbeider rapporteres til databasen, og for å vedlikeholde og oppdatere disse registreringene.
Informasjon om grunnforurensing overføres fra databasen til matrikkelen, som er Norges offisielle register over fast eiendom. Dette sikrer at forurensingsmyndigheten, grunneier og kjøpere kjenner til om en eiendom har registrert forurensning og om det må tas spesielle hensyn ved for eksempel bygging og graving.